Planes de Acción
Plan de Acción 2018 - 2020
Introducción
Bajo el enfoque de una política de promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana, el
Gobierno Regional La Libertad - GRLL (Perú) ha demostrado en los últimos años un mayor
acercamiento hacia las y los ciudadanos, reconociendo más que antes, que su misión es estar a su
servicio. Y esto se ha logrado a través del impulso a la ejecución de diversos procesos
ciudadanos como los presupuestos participativos regionales, las audiencias públicas de rendición
de cuentas, el fortalecimiento de los espacios de diálogo y concertación como el Consejo de
Coordinación Regional-CCR y los Consejos Consultivos Regionales, el portal de datos abiertos,
entre otros, buscado alcanzar, con el apoyo de todos, el tan anhelado desarrollo integral y
sostenido del territorio, priorizando los principios de la participación ciudadana, la
transparencia y la colaboración inter institucional.
La idea principal es evitar el “secretismo”, buscando así iniciativas de apertura del Estado
hacia la ciudadanía, promoviendo la participación ciudadana propositiva y responsable y el libre
acceso a la información pública, con la cual tener la oportunidad de una interacción más
efectiva entre Estado y Sociedad Civil.
Es así que, en el año 2016, gracias a la implementación de estas políticas, el GRLL logra ser
seleccionado como uno de los 15 gobiernos subnacionales de varios países del mundo, para ser
parte del Programa Piloto de la Alianza para el Gobierno Abierto-AGA 2016-2017 (en inglés, Open
Government Partnership-OGP); institución internacional que promueve las buenas prácticas
internacionales en gobierno abierto.
Como parte del desarrollo de este Programa Piloto, el GRLL, en alianza con la Sociedad Civil
organizada, presentaron un conjunto de iniciativas de mejora de procesos, productos o servicios
que la institución brinda a las y los ciudadanos, con la finalidad que sean incorporadas a la
estrategia de Gobierno Abierto. Estas iniciativas fueron plasmadas en el primer Plan de Acción,
formulado para los años 2016 y 2017; Plan que generó un inédito y destacado proceso de
convocatoria, movilización y acuerdos institucionales propios y con la Sociedad Civil.
Luego de la experiencia del Piloto, el GRLL fue integrado como miembro pleno a la AGA - OGP,
implementándose una nueva etapa denominada “Expansión de la Iniciativa de Gobierno Abierto – OGP
Local”, comprometiéndose la institución a cocrear un nuevo Plan de Acción de Gobierno Abierto
para el periodo 2018-2020, y que presentamos en este documento. Vale indicar que para la
formulación de este Plan, el GRLL se ha planteado el reto de que las iniciativas de gobierno
abierto cumplan su objetivo de promover los principios de la AGA – OGP y, es en este esfuerzo,
que la colaboración entre las y los ciudadanos, la Sociedad Civil organizada, los líderes y
funcionarios de las instituciones públicas y privadas, entre otros actores, será prioritaria
para desarrollar, implementar y asegurar reformas duraderas de gobierno abierto.
En ese sentido, es necesario reconocer el compromiso, vocación y propuestas que han brindado los
representantes de la Sociedad Civil que han participado en estos procesos, y en especial quienes
conformaron el “Comité de Supervisión del Piloto de Gobierno Abierto” en su momento, y que
ahora, dentro de esta nueva etapa y en una versión más ampliada, conforman el Consejo Regional
de Gobierno Abierto, con el cual hemos buscado institucionalizar y sostener la Alianza de
Gobierno Abierto en La Libertad.
Consejo regional de Gobierno Abierto
2.1. CREACIÓN
En el año 2016, como forma de monitorear el proceso de implementación de la
estrategia de Gobierno Abierto en La Libertad, dentro de la etapa del Programa Piloto de
Gobierno Abierto de la AGA, el Gobierno Regional La Libertad-GRLL, mediante Resolución Ejecutiva
Regional Nº
1173-2016-GRLL/GOB, del 23 de junio del 2016, creó el Comité de Supervisión del Programa Piloto
de Gobierno Abierto - CSGA-LL, que estuvo conformado, por una parte, por funcionarios de
unidades orgánicas de alta dirección y unidades técnicas del Gobierno Regional (Comité Ejecutivo
y Comité Técnico), y por otra parte, por organizaciones representativas de la sociedad civil del
departamento: la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza-MCDCP, la Coordinadora
Departamental de Organizaciones de la Sociedad Civil de La Libertad- CODESCILL y la Universidad
Nacional de Trujillo - UNT. Este Comité desarrollo un destacado trabajo dando como resultados la
formulación del Plan de Acción 2016-2017 y el avance en el proceso de implementación de dicho
Plan. Terminó sus funciones con el fin del Programa Piloto.
En el año 2018, luego de terminado el Programa Piloto, la AGA – OGP incorpora al GRLL como
miembro pleno de la Alianza y lo integra a la nueva etapa que denominaron “Expansión de la
iniciativa de Gobierno Abierto – OGP Local”, es así, que en la preocupación de consolidar y
sostener el compromiso institucional del GRLL con la Alianza, se consideró necesario constituir
un órgano institucional de mayor nivel jerárquico y permanente, en la forma de un Consejo
Consultivo Regional, espacios de dialogo, concertación y coordinación entre la institución y la
sociedad civil organizada, a fin de permitir una mayor incidencia en la formulación, seguimiento
y evaluación de las estrategias y políticas públicas destinadas a implementar acciones de
gobierno abierto en el departamento de La Libertad.
Mediante Ordenanza Regional N° 015-2018-GRLL/CR (ver Anexo N° 01), aprobada el 29 de mayo del
2018, se conformó el Consejo Regional de Gobierno Abierto de La Libertad, que se constituye como
órgano consultivo y de coordinación del GRLL, y que basará sus funciones y actividades en los
principios de transparencia, apertura de datos públicos, disponibilidad de información y
mecanismos de participación y colaboración ciudadana, rendición de cuentas y control social,
entre otros.
El CRGALL, está integrado por los representantes del Gobierno Regional y organizaciones
representativas de la sociedad civil, de acuerdo al siguiente detalle:
Por el Gobierno Regional La Libertad:
- Gerente General Regional, quien lo Preside
- Gerente Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, quien ejerce la Vice
Presidencia.
- Sub Gerente de Planeamiento, quien ejerce la Secretaría Técnica.
- Gerente Regional de Presupuesto.
- Gerente Regional de Administración.
- Gerente Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada.
- Sub Gerente de Tecnologías de la Información.
Por las organizaciones de la Sociedad Civil:
- Un representante de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de La
Libertad.
- Un representante de la Coordinadora Departamental de Organizaciones de la Sociedad Civil
de La Libertad – CODESCILL.
- Un representante de la Cámara de Comercio y Producción de La Libertad.
- Un representante de las Universidades de la Región.
- Un representante de las ONGs.
- Un representante de los Colegios Profesionales.
- Un representante de las Organizaciones Laborales.
Vale indicar que está en curso un proceso para la reconformación de este CRGA-LL, principalmente
para fortalecer la representatividad y jerarquía en la toma de decisiones de este espacio de
diálogo y concertación. Se incorporará al Gobernador Regional y al Consejo de Coordinación
Regional.
2.2. PRINCIPALES ACUERDO DEL CONSEJO REGIONAL DE GOBIERNO ABIERTO
Sesión 01
Fecha : 10 de julio del 2018
Lugar : Auditorio del Centro Regional de Capacitación de La Libertad
Acuerdos : Instalación del CRGA-LL
Aprobar el Plan de Trabajo y el inicio de la formulación del segundo Plan de
Acción de Gobierno Abierto, para el periodo 2018 – 2020.
Evidencia : Acta de Sesión N°1 y Lista de Asistencia.
Sesión 02
Fecha : 25 de julio del 2018
Lugar : Auditorio de la Casa de la Identidad Regional
Acuerdos : Aprobar el Reglamento del CRGA-LL
Aprobar modificación del Plan de Trabajo
Aprobar el inicio de la formulación del segundo Plan de Acción de Gobierno
Abierto, para el periodo 2018 – 2020.
Evidencia : Acta de Sesión N°2 y Lista de Asistencia.
Sesión 03
Fecha : 30 de julio del 2018
Lugar : Sala de Reuniones de la gerencia Regional-GRLL
Acuerdos : Aprobar modificación del Plan de Trabajo para la formulación del Plan de Acción
de Gobierno Abierto 2018 – 2020, comprometiéndose los
miembros del CRGA-LL a participar en el proceso de formulación del Plan de
Acción, como facilitadores del mismo.
.
Evidencia : Acta de Sesión N°3 y Lista de Asistencia.
Sesión 04
Fecha : 24 de agosto del 2018
Lugar : Oficina de la Sub Gerencia de Planeamiento del GRLL
Acuerdos : Ampliar el plazo para las actividades del Plan de Trabajo para la formulación del
Plan de Acción de Gobierno Abierto 2018-2020, considerando la tolerancia expresada por
OGP.
Realizar eventos de Co-Creación con los Consejos Consultivos Regionales Evidencia : Acta de
Sesión N°4 y Lista de Asistencia.
PROCESO DE CO-CREACIÓN DEL PLAN DE ACCION 2018 - 2020
3.1. ANTECEDENTES
Los Planes de Acción de Gobierno Abierto son el elemento clave de la participación del
departamento de La Libertad en la AGA. Los Planes son el producto de un proceso de co-creación
en el cual el gobierno y la sociedad civil definen compromisos para promover acciones,
actividades y/o políticas de Gobierno Abierto. Los Planes de Acción se centran en las
prioridades de la agenda de Gobierno Abierto; son ambiciosos, relevantes a los valores de
transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana; y están compuestos por
compromisos específicos, medibles y con una temporalidad clara.
Con la finalidad de formular el Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad, para el
periodo 2018 – 2020, se formuló, en el mes de julio del presente año, un Plan de Trabajo que
establecía las actividades a realizar en el periodo julio – agosto. Posteriormente, producto de
la revisión del “Memo para los Puntos de Contacto de Gobierno de OGP: Cambios de reglas y
requisitos mínimos vigentes a partir de enero de 2018” y las consultas realizadas a OGP, el
Consejo Regional de Gobierno Abierto acordó ampliar el plazo de formulación, hasta el mes de
octubre y luego hasta el mes diciembre del 2018, a fin de asegurar la mayor participar de la
Sociedad Civil en el proceso de co-creación.
Dentro de la formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad 2018-2020,
también se implementaron las recomendaciones establecidas por el informe de MRI de AGA – OGP,
con la finalidad de superar las limitaciones y debilidades observadas en la implementación del
Gobierno Abierto en La Libertad.
3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO
A: Objetivo General
Elaborar el Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad para el periodo
2018-2020, en el marco de los compromisos asumidos por el GRLL con la Alianza para el
Gobierno Abierto, a través de un proceso participativo y colaborativo entre el Gobierno
Regional y las organizaciones de la Sociedad Civil, gremios empresariales y ciudadanía en
general.
B. Objetivos Específicos
- Aplicar los estándares establecidos por la AGA para el proceso de cocreación de los
Planes de Acción de Gobierno Abierto y las buenas prácticas internacionales.
- Identificar y priorizar los compromisos de acuerdo a su relevancia con respecto a los
valores de Gobierno Abierto y las prioridades del GRLL, alineados con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y estándares OCDE.
- Formulación y aprobación del Plan de Acción de Gobierno Abierto.
3.3. PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE ACCION
A. Responsabilidad
La formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad 2018 – 2020, está bajo la responsabilidad del Consejo Regional de Gobierno Abierto de La Libertad, a través de su Secretaría Técnica (Sub Gerencia de Planeamiento) con el apoyo técnico de las instancias correspondientes del GRLL y las organizaciones de la Sociedad Civil convocadas para tal fin.
B. Etapas
El Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad 2018 – 2020 se formula
siguiendo las siguientes etapas:
Etapa 01: Actividades Preparatorias
Etapa 02: Espacios y Plataformas de Diálogo y Co-creación
Etapa 03: Apropiación y toma de decisiones conjunta
C. Contenido del Plan de Acción
Siguiente con los parámetros propuestos por AGA - OGP para la formulación de
los Planes
de Acción, se considerado implementar la siguiente estructura capitular.
Introducción
I. Enfoque y avances conceptuales respecto al Plan precedente
II. Concejo Regional de Gobierno Abierto
III. Metodología de Co-creación del Plan 2018 – 2020
IV. Estrategia de Seguimiento y Evaluación
V. Compromisos de Gobierno Abierto
Fichas de compromisos de Gobierno Abierto
Anexos
3.4. ACTIVIDADES REALIZADAS
Actividad 01
Fecha : 25 de julio del 2018
Lugar : Auditorio de la Casa de la Identidad Regional
Resultados : 01 Plan de Trabajo aprobado por el Consejo Regional de Gobierno Abierto.
Evidencia : Acta de Sesión y Lista de Asistencia.
Actividad 02
Difusión del proceso en los Portales web institucionales del GRLL.
Fecha : Desde el 26
de julio del 2018, permanentemente.
Lugar : Portales web del GRLL.
Resultados : Documentos y archivos publicados.
Evidencia : Documentos publicados en el Portales web del GRLL
Actividad 03
Evento de Sensibilización y Capacitación en Gobierno Abierto
Fecha : 01 de Agosto del 2018
Lugar : Auditorio del Centro Regional de Capacitación
Participantes : 21 representantes institucionales
Resultados : 21 personas capacitadas
01 Taller de formulación de Propuestas para el Plan de Acción
01 Reunión de trabajo con Gerencias Regionales Sectoriales
Evidencia : Programa, 2 Actas de reuniones y registro fotográfico
Actividad 04
Primer Taller Regional de Cocreación de Compromisos del Plan de Acción de Gobierno
Abierto
Fecha : 10 de Agosto del 2018
Lugar : Auditorio de la Sede del Gobierno Regional
Participantes : 36 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de formulación de Propuestas para el Plan de Acción ejecutado
03 Grupos de trabajo multisectoriales y multi-institucionales
12 Iniciativas de compromisos de Gobierno Abierto identificados
Evidencia : Programa, Acta de Reunión y registro fotográfico
Actividad 05
Segundo Taller Regional de Cocreación de Compromisos del Plan de Acción de Gobierno
Abierto
Fecha : 17 de Agosto del 2018.
Lugar : Auditorio del Centro Regional de Capacitación
Participantes : 25 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de evaluación de Iniciativas para el Plan de Acción ejecutado
05 Iniciativas de compromisos de Gobierno Abierto priorizadas
05 Fichas de Compromisos de Gobierno Abierto formuladas, en su primera
versión.
Evidencia : Programa, Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 06
Presentación de informe de Evaluación Situacional y Propuestas de Mejora de los 04
Compromisos de Plan de Acción 2016-2017 y nuevos Compromisos a incorporarse en el Plan
de Acción 2018-2020.
Fecha : 14 de julio del 2018.
Lugar : Oficina de la Sub Gerencia de Planeamiento.
Resultados : 04 informes presentados.
Evidencia : Oficios de presentación de informes.
Actividad 07
Primer Taller de Cocreación con Consejos Consultivos Regionales: Consejo Regional
Agrario
Fecha : 20 de Agosto del 2018
Lugar : Auditorio de la Gerencia Regional de Agricultura
Participantes : 26 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Co Creación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado
01 Iniciativa de compromisos de Gobierno Abierto priorizada
01 Ficha de Compromisos de Gobierno Abierto formulada
Evidencia : Acta de la Reunión.
Actividad 08
Segundo Taller de Cocreación con Consejos Consultivos Regionales: Comité Regional de
Seguridad Ciudadana de La Libertad – CORESEC
Fecha : 17 de Setiembre del 2018
Lugar : Sala de Sesiones de la casa de Gobierno Regional
Participantes : 14 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Cocreación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado
01 Iniciativa de compromiso ratificada: Seguridad Ciudadana Participativa
Evidencia : Programa, Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 09
Tercer Taller de Co-creación con Consejos Consultivos Regionales: Consejo Regional de
Turismo
Fecha : 21 de Setiembre del 2018
Lugar : Sala de Capacitaciones: Feria “Expo Libertad”
Participantes : 25 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Cocreación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado.
Evidencia : Programa y registro fotográfico
Actividad 09
Tercer Taller de Co-creación con Consejos Consultivos Regionales: Consejo Regional de
Turismo
Fecha : 21 de Setiembre del 2018
Lugar : Sala de Capacitaciones: Feria “Expo Libertad”
Participantes : 25 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Cocreación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado.
Evidencia : Programa y registro fotográfico
Actividad 10
Cuarto Taller de Cocreación con Consejos Consultivos Regionales: Comisión Ambiental Regional
de La Libertad – CAR LL
Fecha : 24 de Setiembre del 2018
Lugar : Sala de Reuniones de la Cámara de Comercio y Producción de La Libertad
Participantes : 12 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Co Creación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado
Evidencia : Programa, Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 11
Quinto Taller de Cocreación con Consejos Consultivos Regionales:
Consejos Regionales de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social
Fecha : 27 de Setiembre del 2018
Lugar : Auditorio de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social
Participantes : 11 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Co Creación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado
01 Iniciativa de compromiso de Gobierno Abierto priorizada
01 Ficha de Compromiso de Gobierno Abierto formulada
Evidencia : Programa, Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 12
Sexto Taller de Co-creación con Consejos Consultivos Regionales:
Comité Ejecutivo Regional Exportador - CERX
Fecha : 10 de Octubre del 2018
Lugar : Sala de Reuniones de la Cámara de Comercio y Producción de La Libertad
Participantes : 07 representantes institucionales
Resultados : 01 Taller de Co Creación de compromisos para el Plan de Acción ejecutado.
01 Iniciativa de compromiso de Gobierno Abierto priorizada
01 Ficha de Compromiso de Gobierno Abierto formulada
Evidencia : Programa, Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 13
Formulación de la primera versión del Plan de Acción 2019-2020 de Gobierno Abierto
Fecha : 06 de noviembre del 2018
Resultados : 01 Texto de la primera versión del Plan elaborado, para Revisión.
Evidencia : Caratula y esquema de contenidos
Actividad 14
Revisión y aprobación de la versión preliminar del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La
Libertad 2018-2020, por parte del Consejo Regional de Gobierno Abierto
Fecha : 09 de noviembre del 2018
Resultados : 01 Texto del Plan. (versión preliminar) aprobado
Evidencia : Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 15
Consulta Ciudadana de la primera versión del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La
Libertad 2018-2020
Fecha : 12 al 23 de noviembre del 2018
Resultados : 01 Consulta Ciudadana realizada en el Portal “Decide La Libertad”.
Evidencia : Captura de pantalla
Actividad 16
Validación del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad 2018-2020, por parte del
Consejo de Coordinación Regional de la Libertad – CCR-LL.
Fecha : 05 de diciembre del 2018
Resultados : 01 Texto del Plan validado
Evidencia : Acta de la Reunión y registro fotográfico
Actividad 17
Aprobación final del Plan de Acción de Gobierno Abierto de La Libertad 2018-2020, por parte
del Consejo Regional de Gobierno Abierto
Fecha : 11 de diciembre del 2018
Resultados : 01 Texto del Plan aprobado
Evidencia : Acta de la Reunión y registro fotográfico
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Como se ha indicado en los capítulos anteriores, el Consejo Regional de Gobierno Abierto de
La Libertad será la instancia encargada de la formulación, seguimiento y evaluación de las
estrategias y políticas públicas destinadas a implementar acciones de Gobierno Abierto en el
departamento de La Libertad. En orden a esta función, el CRGALL tendrá a su cargo las
acciones de Seguimiento y Evaluación de los compromisos del Plan de Acción de Gobierno
Abierto 2018-2020 que se implementen, considerando que dicha implementación estará a cargo
de las unidades orgánicas del GRLL responsables.
Parte esencial de esta estrategia es el establecimiento de mecanismos para el seguimiento y
desarrollo de los objetivos y metas establecidas, así como la evaluación de su
implementación mediante el cumplimiento de una serie de indicadores, cuantitativos y
cualitativos, que midan los resultados. Adicionalmente, se tendrán en cuenta de los
criterios de igualdad de género y de impacto en la población rural del departamento.
El seguimiento se efectuará de forma continua y permitirá controlar y medir en tiempo real
la evolución y el desarrollo; pudiendo corregir y subsanar posibles carencias de la
ejecución de los compromisos, políticas y acciones de Gobierno Abierto, a partir de los
resultados obtenidos.
La evaluación es el proceso que permitirá medir los resultados, mediante cortes de tiempo, y
determinar cómo estos van cumpliendo los objetivos específicos y líneas de actuación
planteados comparados con la realidad.
Los principales elementos de la Estrategia de Seguimiento y Evaluación serán:
1. Aprobar una línea base con los indicadores, cuantitativos y cualitativos, así como un
cuadro de mando integral, en el que se establecen los plazos para la medición de los
resultados óptimos obtenidos en cada uno de los objetivos y de las líneas de
actuación.
2. Se definirán indicadores de cumplimiento relacionando lo planificado con lo ejecutado y
se acordarán acciones correctivas cuando el promedio de los indicadores sea menor al
80%.
3. La Secretaría Técnica del CRGALL elaborará y presentará “Informes de Seguimiento”, con
una periodicidad trimestral e informes consolidados anuales denominados “Informe Anual de
Evaluación del Plan de Acción de Gobierno Abierto” los cuales contemplen la descripción de
actividades ejecutadas, logro de indicadores, cumplimiento de metas y responsabilidades
institucionales.
4. El Consejo Regional de Gobierno Abierto designará, anualmente, un “Comité de Seguimiento
y Evaluación del Plan de Acción de Gobierno Abierto”, que tendrá como responsabilidad
revisar los Informes Anuales de Evaluación del Plan de Acción de Gobierno Abierto y emitirá
un informe con recomendaciones vinculantes a la acción del CRGALL.
